議会議事録（平成22年決算特別委員会 9月16日）｜議会・各種委員会

議会議事録（平成22年決算特別委員会 9月16日）

羽幌町各会計決算特別委員会会議録

〇議事日程（第１号）
　平成２２年９月１６日（木曜日）午後１時００分開会

　第１　認定第１号　平成２１年度羽幌町一般会計歳入歳出決算認定について
　第２　認定第２号　平成２１年度羽幌町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について
　第３　認定第３号　平成２１年度羽幌町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について
　第４　認定第４号　平成２１年度羽幌町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について
　第５　認定第５号　平成２１年度羽幌町介護保険事業特別会計歳入歳出決算認定について
　第６　認定第６号　平成２１年度羽幌町下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
　第７　認定第７号　平成２１年度羽幌町簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
　第８　認定第８号　平成２１年度羽幌町水道事業決算認定について

〇出席委員（９名）
　　２番　伊藤　昇　君
　　３番　寺沢　孝毅　君
　　４番　磯野　直　君
　　６番　森　　淳　君
　　７番　駒井　久晃　君
　　９番　大山　新太郎　君
　１０番　熊谷　俊幸　君
　１１番　室田　憲作　君
　１２番　橋本　修司　君

〇欠席委員（１名）
　　８番　船本　秀雄　君

〇地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した人
　町長　舟橋　泰博　君
　副町長　本間　幸広　君
　監査委員　長谷川　一志　君
　教育委員会委員長　松村　益司　君
　教育長　山本　孝雄　君
　会計管理者　大波　芳弘　君
　総務課長　石川　宏　君
　総務課総務係長　酒井　峰高　君
　総務課職員係長　飯作　昌巳　君
　総務課情報管理係長　敦賀　哲也　君
　政策推進課長　柳田　昭一　君
　政策推進課政策調整係長　伊藤　雅紀　君
　政策推進課広報広聴係長　湊　正子　君
　財務課長　品野　万亀弥　君
　財務課長補佐　江良　貢　君
　財務課財政係長　室谷　眞二　君
　財務課経理係長　清水　聡志　君
　町民課長　藤岡　典行　君
　町民課主幹　今野　睦子　君
　町民課住宅係長　近藤　幸臣　君
　町民課町民生活係長　高橋　伸　君
　町民課環境衛生係長　杉野　浩　君
　福祉課長　鈴木　典生　君
　福祉課長補佐　永原　裕己　君
　福祉課主幹　野上　京子　君
　福祉課主幹　更科　滋子　君
　福祉課社会福祉係長　棟方　富輝　君
　福祉課国保医療年金係長　今村　裕之　君
　福祉課介護保険係長　木村　謙彦　君
　福祉課地域包括支援センター係長　奥山　洋美　君
　建設水道課長　井上　顕　君
　建設水道課長補佐　三浦　良一　君
　建設水道課主幹　鷲尾　伸一　君
　建設水道課管理係長　宮崎　寧大　君
　建設水道課土木係長　笹浪　満　君
　建設水道課建築係長　石川　隆一　君
　建設水道課港湾係長　熊谷　裕治　君
　建設水道課水道業務係長　吉田　吉信　君
　農林水産課長　山口　芳徳　君
　農林水産課農政係長　鈴木　繁　君
　農林水産課林務畜産係長　三上　敏文　君
　農林水産課水産係長　谷中　隆　君
　農林水産課地籍調査係長　上田　章裕　君
　商工観光課長　三浦　義之　君
　商工観光課観光振興係長　木村　和美　君
　商工観光課商工労働係長　大平　良治　君
　焼尻支所長　杉澤　敏隆　君
　学校管理課長　熊木　良美　君
　学校管理課長補佐兼学校給食センター所長　浅野　勝彦　君
　学校管理課総務係長　渡辺　博樹　君
　社会教育課長兼公民館長　濱野　孝　君
　社会教育課社会教育係長兼体育振興係長　葛西　健二　君
　社会教育課体育振興係主事　道端　篤志　君
　学校給食センター主事　山　川　恵　生　君
　農業委員会事務局長　安宅　正夫　君
　農業委員会農地係長　有田　智彦　君
　監査室長　工藤　孝司　君
　選挙管理委員会事務局長　石川　宏　君
　選挙管理委員会総務係長　敦賀　哲也　君

〇職務のため出席した事務局職員
　議会事務局長　水上　常男　君
　総務係長　豊島　明彦　君
　書記　逢坂　信吾　君

　　　　◎委員長あいさつ
〇森委員長　議事に先立ちまして、一言ごあいさつを申し上げます。
　さきの本会議におきまして本委員会が設置され、委員長に私が、副委員長に熊谷委員が指名されたわけでございます。この決算特別委員会は、現行予算及び新年度の予算編成にも連動する大事な審査となります。町の予算規模も８会計に及び、その内容も多岐にわたっており、議会が決定した予算が適正に執行されたかどうか、行政効果や経済効果はどうか、また今後の行財政運営にどう役立て、改善、工夫すべき点はないか等の観点から評価をする極めて重要な意味を持っております。慎重な審議はもちろんでありますが、理事者側及び各委員におかれましては簡潔な質疑、答弁など本委員会の円滑な進行にご協力を賜りますようお願い申し上げ、甚だ簡単でございますが、開会に当たりましてのあいさつといたします。
　なお、服装については、本会議に引き続き自由とさせていただきます。特に職員の方、町長を初め脱いでいますので、どうぞ楽な格好で進めてまいりたいと思いますので、よろしくお願いいたします。

　　　　◎開会の宣告
〇森委員長　ただいまから各会計決算特別委員会を開会いたします。
　本日の欠席届け出は、８番、船本秀雄君であります。
（開会　午後１時００分）

　　　　◎開議の宣告
〇森委員長　これから本日の会議を開きます。

　　　　◎認定第１号～認定第８号
〇森委員長　本委員会に付託された認定第１号　平成２１年度羽幌町一般会計歳入歳出決算認定について、認定第２号　平成２１年度羽幌町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について、認定第３号　平成２１年度羽幌町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について、認定第４号　平成２１年度羽幌町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について、認定第５号　平成２１年度羽幌町介護保険事業特別会計歳入歳出決算認定について、認定第６号　平成２１年度羽幌町下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について、認定第７号　平成２１年度羽幌町簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について、認定第８号　平成２１年度羽幌町水道事業決算認定について、以上８件を一括議題とします。
　次に、審査の方法についてお諮りします。本委員会では、計数の照合審査、監査委員の審査と重複することを避け、適正な執行状況並びに行財政効果等について綿密に審査をすべきであり、監査委員の審査報告を信頼し、問題となる経理がない限り監査意見書に基づいて審査を進めたいと思います。
　なお、審査に当たって証拠書類の検閲が必要となった場合は、地方自治法第９８条あるいは同法第１００条による議決がなければ証拠書類の提出を求めることができないという行政実例があります。したがって、本委員会では、まず決算書に対する監査委員の審査意見について報告を求め、その後財務課長から決算認定資料等に対する説明、次いで建設水道課長から水道事業会計決算認定書の内容説明を受けた後、理事者に対する質疑を行い、逐次このように審査を進めていきたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇森委員長　異議なしと認めます。
　したがって、ただいま申し上げましたとおりに審査することに決定しました。
　それでは、代表監査委員から決算審査意見書の説明を求めます。
　代表監査委員、長谷川一志君。

〇長谷川代表監査委員　それでは、お手元の平成２１年度羽幌町一般会計及び特別会計歳入歳出決算並びに基金運用状況審査意見書の内容につきましてご説明を申し上げます。
　本審査の意見につきましては、大山監査委員との合議に基づくものでございます。
　１ページをお開き願います。第１、審査の対象は、一般会計及び６つの各特別会計でございます。第２、審査の期間は、平成２２年７月１２日から同年８月１２日までであります。第３、審査方法及び範囲は、平成２１年度一般会計及び特別会計歳入歳出決算書、同事項別明細書、実質収支に関する調書、財産に関する調書などについて、関係法令に準拠して調製されているか、会計処理が適正に行われているか、決算書などの計数が証拠書類に符合しているか、予算は適正に執行されているか、財政運営は健全かなどに重点を置いて審査するとともに、必要に応じて関係職員からの説明と資料などの提出を求め、これらを審査の参考といたしました。なお、現金、預金残高並びに証書類などの確認については、定期監査及び例月出納検査の結果を踏まえて本審査を行ったものでございます。第４、審査の結果、審査に付された一般会計及び特別会計歳入歳出決算書及び附属書類などは関係法令の様式に基づき作成されており、それぞれの内容を精査した結果、その計数はいずれも正確であり、予算の執行など財務に関する事務処理についても適正に執行されたものと認められました。
　２ページをお開き願います。一般会計及び特別会計決算総括表であります。合計欄で申し上げますと、歳入決算額は９７億２，２６１万５３２円で、執行率は９４．５％であります。歳出決算額は９５億８，５１０万２，３６０円で、執行率は９３．１％となっております。歳入歳出差引額１億３，７５０万８，１７２円は、いずれも翌年度へ繰り越しとなっております。
　３ページをお開き願います。一般会計について申し上げます。１、概要でありますが、当年度一般会計の決算収支状況は第１表のとおりであります。歳入総額から歳出総額を差し引いた形式収支額は１億１，１８４万円の黒字で、この額から翌年度へ繰り越すべき財源となる繰越明許費充当額７４６万１，０００円を差し引いた実質収支額は１億４３７万９，０００円の黒字決算となっております。以下、省略いたします。
　４ページをお開き願います。２、歳入であります。歳入の決算状況は、第２表のとおりでありますが、調定額６７億９，８１２万４，０００円に対し、収入済額６３億６，４３５万３，０００円、収入率９３．６％、執行率９３．３％となっており、前年度と比較すると、収入済額で６億２，４３８万５，０００円、１０．９％増加しておりますが、収入率で５．４ポイント、執行率で４．７ポイント、いずれも低下しております。不納欠損額は９８万４，０００円、収入未済額は４億３，２７８万７，０００円となっております。不納欠損額のうち町税では、８７万１，０００円で全体の８８．５％とその大半を占めており、この主なものは固定資産税５８万８，０００円、町民税１７万３，０００円で、両税で町税不納欠損額の８７．４％を占めております。収入未済の生じた主なものは、町税では町民税９４５万７，０００円、固定資産税１，６１６万７，０００円、都市計画税２４０万９，０００円となっております。国庫支出金では３億８，４４０万３，０００円で、翌年度繰越事業費充当として措置されたことによるもので、その主なものは離島地区情報通信基盤整備事業、道路新設改良事業など補助金であります。使用料及び手数料では、公営住宅使用料１，２８０万２，０００円、財産収入では土地貸付収入８４万２，０００円となっております。当年度の町税及び税外の収入済額は、前年度を０．８ポイント下回っております。厳しい経済環境の中で徴収事務に努力されているところでありますが、今後とも納入意識の喚起を促すとともに、滞納の実態に応じた適切な徴収対策により、収入の確保に努められるよう要望いたします。
　次に、５ページをお開き願います。３、歳入決算構成であります。決算認定資料１２ページに記載の内容に基づきまして、歳入決算額を普通会計ベースで一般財源と特定財源及び自主財源と依存財源に分類し、考察をいたしますと、第３表及び第４表のとおりであります。決算額に占める一般財源は５０億４，２１８万７，０００円で、前年度と比較しますと、主に繰越金、諸収入などの増により５億４，９３９万４，０００円、１２．２％増加しております。特定財源は１３億１，８０１万２，０００円で、主として国庫支出金、道支出金などの増により７，１９０万８，０００円、５．８％増加しております。構成比率では、一般財源７９．３％、特定財源２０．７％となっており、一般財源の比率は前年度に比較し１．０ポイント上昇しております。第４表は、ごらんいただきまして、省略をいたします。
　６ページをお開き願います。４、歳出であります。歳出の決算状況は、第５表のとおりであります。予算現額６８億２，１７３万４，０００円で、これに対し支出済額は６２億５，２５１万３，０００円、翌年度繰越額４億１，４４６万８，０００円、不用額１億５，４７５万３，０００円となり、予算執行率は９１．７％となっております。前年度に比較して、支出済額では８億８，６２５万８，０００円、１６．５％増加し、予算執行率は同率となっております。不用額を前年度と比較すると１，５５８万９，０００円、９．２％減少しており、不用額の予算現額に対する割合は２．３％で、０．６ポイント低下しております。
　第５表の下段に前年度と比較した款別の主な増減の概要を記載しておりますが、７ページで内容を申し上げます。７ページをお開き願います。第６表、款別歳出決算状況であります。
　まず、議会費は省略いたします。
　総務費では、前年度と比較しますと３億５２万８，０００円、９７．４％増加しております。増となった主なものは、文書管理システム導入など委託料１，６６８万１，０００円、パソコンなど備品購入費１，４７７万９，０００円、財政調整基金積立金１億９，２４０万６，０００円、定額給付金給付事業費９，２１７万６，０００円であります。一方、減となった主なものは、羽幌町デイサービスセンターなど公共施設工事請負費１，２９２万円であります。
　次の民生費では、２，６９９万１，０００円、３．５％減少しております。減となった主なものは、特別養護老人ホームしあわせ荘改築設計業務など委託料４，８６３万６，０００円で、増となった主なものは国民健康保険事業特別会計繰出金１，３３０万８，０００円、後期高齢者医療広域連合療養給付負担金１，１９２万９，０００円であります。
　次の衛生費では、２，９０６万円、７．５％増加しております。増の主なものは、歯科治療用ユニットなど備品購入費６６４万３，０００円、健康センター運営費で扶助費６１０万３，０００円、簡易水道事業特別会計繰出金５０５万円、羽幌町外２町村衛生施設組合負担金１，１５６万２，０００円となっております。
　次の労働費は、省略いたします。
　次の農林水産業費では、１２１万１，０００円、０．５％減少しております。減の主なものは、羽幌二股ダム土砂吐けゲート受け台補修工事請負費９５７万６，０００円、貯氷、冷蔵施設整備事業補助金５，２９７万８，０００円。増となった主なものは、地籍調査委託料１，７２２万円、町有林整備事業及び森林公園整備事業委託料７０２万３，０００円、旧ウニ種苗センター改修工事請負費３５１万８，０００円、漁船上架施設補修事業補助金３，３６１万６，０００円であります。
　次の商工費では、３，３７７万５，０００円、２７．５％増加しております。サンセットプラザ改修工事など工事請負費２，９９０万３，０００円の増が主なものであります。
　次の土木費では、２，０３０万１，０００円、２．５％増加しております。増の主なものは、街路灯補修業務及び橋梁点検業務委託料２，５５４万７，０００円、道路新設改良工事など工事請負費４，９５８万１，０００円、公営住宅解体業務など委託料１，３５７万４，０００円、雇用促進住宅購入費４，４３７万１，０００円であり、減となった主なものは羽幌港緑地整備工事請負費２，０７３万８，０００円、公営住宅建設事業費７，０００万５，０００円であります。
　次の消防費は、省略いたします。
　次の教育費では、６億１，８１３万１，０００円、２００．８％増加しております。増となった主なものは、教職員住宅解体業務など委託料２，１６６万５，０００円、パソコンなど備品購入費１，９１３万円、教育施設整備基金２億円、羽幌小学校プール改修工事など工事請負費２，６１０万７，０００円、中学校耐震補強及び大規模改修工事など工事請負費２億５，２３６万５，０００円、中央公民館改修工事請負費１億７４１万５，０００円であります。減となりました主なものは、中学校耐震補強及び大規模改修実施設計業務など委託料６４４万円、文化道場外壁改修工事請負費４７６万７，０００円であります。
　次の災害復旧費及び公債費については、省略いたします。
　次の諸支出金であります。２，３８２万７，０００円、２．４％減少しております。一般会計所属職員の共済費は増となっておりますが、給料及び職員手当が減となったことによるものであります。
　翌年度繰越額は、繰越明許費でありますので、事業の内訳は当資料の２４ページ、認定資料の３９ページに記載してございます。
　８ページをお開き願います。５、歳出決算構成であります。決算認定資料の１３ページにあります款別性質別決算額調べなどに基づきまして、歳出決算額を性質別に区分し、考察をいたしますと、第７表のとおりであり、前年度と比較すると、義務的経費は７，９８２万７，０００円、３．３％減少しておりますが、投資的経費は３億７，７６１万７，０００円、７０．９％増加しております。なお、歳出総額に占める構成比は、義務的経費３７．９％、投資的経費１４．６％となっており、義務的経費の比率は前年度の比率に比較し７．８ポイント低下しております。なお、その他経費中のその他の決算額の内容につきましては、維持補修費、積立金などの合計額であります。
　次に、９ページをお開き願います。６、財政指標であります。普通会計における財政力の動向、財政構造の弾力性を判断する主要財務比率の年度別推移は次表のとおりであります。ア、財政力指数は、３カ年の平均値であり、この指数が１に近いほど財政力が強いとされており、本年度は０．２０４で、前年度に比べ微減しております。次のイ、経常収支比率は、臨時財政対策債を含んだ比率となっております。通常７５％程度におさまることが妥当と考えられておりますが、本年度は８７．１％で、前年度に比べ２．７ポイント減少しております。次の経常一般財源比率は、経常的に収支される税などの一般財源の額と標準財政規模との対比で１００を超え、その度合いが高いほど経常一般財源に余裕があるとされております。本年度は９３．２％と、前年度に比べ７．６ポイント減少しております。次のエ、公債費比率は、通常財政構造の健全性が脅かされないためには１０％を超えないことが望ましいとされており、本年度は前年度を１．４ポイント下回り、９．５％を示しております。次のオ、人件費比率の推移でありますが、本年度の経常収支における人件費比率は、前年度を３．４ポイント下回り、１７．５％となっております。
　次の１０ページ、７、財産に関する調書は、ごらんいただきまして、説明は省略いたします。
　１１ページをお開き願います。特別会計について申し上げます。最初に、国民健康保険事業特別会計についてであります。１、概要は記載のとおりでありますが、歳入総額から歳出総額を差し引いた額及び実質収支額ともそれぞれ２０７万３，０００円の黒字決算となっております。
　次に、下段の２、歳入では、自主財源である保険税の収入状況は、次ページの第２表のとおりでありますが、予算現額２億２，６３４万４，０００円に対し、収入済額２億２，５４７万４，０００円であり、前年度に比較し６５３万２，０００円、２．８％減少しております。下から２行目の収入率につきましては、前年度と比較すると、現年度分で０．１ポイント、滞納繰り越し分では４．１ポイントそれぞれ上昇し、総体で１．３ポイント上回っております。
　１２ページの３、歳出につきましては、省略させていただきます。
　次の１３ページをお開き願います。老人保健医療特別会計について申し上げます。１、概要は記載のとおりでありますが、歳入総額から歳出総額を差し引いた額及び実質収支額ともそれぞれ４６９万円の黒字決算となっております。歳入では、調定額、決算額とも１，０８０万９，０００円、執行率１５７．７％で、前年度決算額と比較して１億２，１２２万８，０００円、９１．８％、歳出では、執行率８９．３％で、前年度決算額と比較して１億１，９７６万円、９５．１％それぞれ減少しております。この主とするものは、老人保健医療制度が廃止となりましたが、医療費の請求権が２年間あるため、予算措置されたことによるものであります。
　下段の２、歳入及び歳出については、省略させていただきます。
　１４ページをお開き願います。下水道事業特別会計について申し上げます。１、概要は記載のとおりでありますが、歳入総額から歳出総額を差し引いた額及び実質収支額ともそれぞれ２７万４，０００円の黒字決算となっております。以下、省略をさせていただきます。
　１５ページをお開き願います。２、歳入及び歳出であります。内容の説明は省略させていただきますが、下段から３行目に記載の水洗化の普及状況については、接続可能区域内人口６，４３２人に対し、既接続人口は３，０３９人となり、水洗化率は前年度に比較して１．３ポイント上昇し、４７．２％となっております。
　次に、１６ページをお開き願います。簡易水道事業特別会計について申し上げます。１、本会計の決算状況は第１表のとおりでありますが、歳入総額から歳出総額を差し引いた額及び実質収支額ともそれぞれ６万円の黒字決算となっております。以下、省略させていただきますが、下段から３行目に記載の年間の配水量は６万３，１９５立方メートル、有収水量は４万３，７５２立方メートルで、有収率は６９．２％となっており、今後とも施設の維持管理に万全を期すとともに、有収率の向上に一層の努力を期待するものであります。
　１７ページをお開き願います。２、歳入及び歳出でございます。第２表の内容は省略させていただきまして、第２表の下段の水道使用料の地区別収納状況について申し上げます。収入済額は１，９７７万円で、前年度と比較し７１万１，０００円、３．５％減少しており、収納率は９８．７％で、前年度より０．６ポイント上昇しております。
　１８ページをお開き願います。介護保険事業特別会計について申し上げます。１、概要でありますが、保険事業勘定及び介護サービス事業勘定を合わせた歳入総額から歳出総額を差し引いた額及び実質収支額ともそれぞれ１，８４２万４，０００円の黒字決算となっております。前年度決算額と比較すると、歳入では６億６，４０５万６，０００円、８２．１％、歳出では６億５，１５６万４，０００円、８１．１％それぞれ増加しております。この主とするものは、特別養護老人ホーム改築工事に伴い町債、事業費などが増となったことによるものであります。以下、内容は第１表のとおりでありますので、ごらんいただくことにより省略させていただきます。なお、表の下段に米印で表示しておりますが、歳入決算額には還付未済額が含まれております。以下、次の後期高齢者医療特別会計につきましても同様でございます。
　１９ページをお開き願います。２、歳入及び歳出でございます。下段の（２）、介護サービス事業勘定についてご説明申し上げます。介護サービス事業勘定の決算額が特別養護老人ホーム改築工事に伴い、大幅な増となっております。概要を申し上げますと、歳入で増となった主なものは、繰入金で整備基金など繰入金８，９７３万円、町債で改築整備事業債６億円であります。減となった主なものは、前年度繰越金２，３１３万５，０００円、諸収入で施設利用納付金１，９４５万円であります。下段の右側の歳出になります。歳出で増となったものは、事業費で工事請負費６億４，５２６万円、備品購入費５，９０７万２，０００円、改築工事管理委託料７３８万３，０００円で、減となったものは整備基金積立金４，１５８万５，０００円であります。
　２０ページをお開き願います。後期高齢者医療特別会計について申し上げます。１、概要は記載のとおりでありますが、歳入総額から歳出総額を差し引いた額及び実質収支額ともそれぞれ１４万５，０００円の黒字決算となっております。以下、内容は省略をさせていただきます。
　２２ページをお開き願います。各基金の決算状況であります。各基金の運用状況については、設置目的に沿って適正に処理されており、決算状況を基金別に見ると、次表に掲げるとおりであります。合計では２７億４，３７２万６，０００円で、前年度に比較して７，０３８万４，０００円の減となっております。基金の増減は、記載のとおりであります。
　次に、２３ページをお開き願います。不納欠損処分の事由別状況について申し上げます。一般会計、国民健康保険事業特別会計、下水道事業特別会計及び介護保険事業特別会計の不納欠損処分の事由別状況は次表に掲げるとおりであり、適法に処理されております。この不納欠損処分は、関係法令の定めるところにより、滞納処分の執行停止及び消滅時効などの成立により処理されたものであります。合計では１６６万１６１円で、５５件となっております。なお、会計ごとの不納欠損額は、決算認定資料の３１ページ、３２ページに記載されてございます。
　２４ページをお開き願います。繰越明許費事業調べでありますが、平成２１年９月から平成２２年２月まで開会されました定例会及び臨時会で議決されているものでございます。内容は、省略をさせていただきます。
　２５ページをお開き願います。平成２１年度羽幌町定額基金運用状況審査意見書について申し上げます。１、審査の対象は、羽幌町奨学基金であります。２、審査の期日は、平成２２年８月１０日。３、審査の方法は、地方自治法第２４１条第５項の規定により、審査に付された基金運用状況調書について各関係諸帳簿、証書類などの確認を行いました。４、審査の結果につきましては、基金運用状況調書は関係諸帳簿、証書類と符合しており、適正に運用されていることが認められました。
　２６ページをお開き願います。基金運用状況調書であります。中ほどにあります本年度運用状況では、貸付金返済額、７人で２２０万７，０００円、貸付額は新規及び継続合わせ４人の９６万円となっており、本年度末現残額は前年度同様１，４７２万円となっております。
　以上で一般会計、各特別会計の歳入歳出決算並びに基金運用状況についての決算審査の内容といたします。よろしくお願いをいたします。

　引き続きまして、次に平成２１年度羽幌町水道事業会計決算審査意見について申し上げます。
　本審査におきましても大山監査委員との合議によるものであります。
　１ページをお開き願います。第１、審査の概要、１、審査の対象は、次の（１）から（７）まで記載のとおりであります。２、審査の期間は、平成２２年６月８日から同年６月３０日までであります。３、審査の方法は、決算審査に当たっては、水道事業が常に経済性を発揮し、本来の目的である公共の福祉を増進するよう運営されているかに重点を置き、決算報告書、財務諸表、事業報告書、附属書類などの計数を照合するとともに、財務事務が適正に処理されているかについて、定期監査、例月現金出納検査の結果なども踏まえ、審査を行いました。
　第２、審査の結果は、１、決算諸表について、審査に付された決算報告書及び財務諸表は、地方公営企業法に準拠して作成され、それぞれの内容を精査した結果、計数は正確であり、水道事業の経営成績及び財政状態を適正に表示されており、財務事務などについても適正に執行されたものと認められました。
　２ページをお開き願います。２、経営状況について、（１）、経営成績であります。経営成績について、税抜き決算で収益は２億４，４１２万１，０００円で、前年度に比較すると主に雑収益が１５３万２，０００円、２１９．４％増加したことにより、収益全体で１６４万円、０．７％増加しております。また、費用においては１億９，７２２万６，０００円で、前年度に比較すると原水及び浄水費が増となったものの、配水及び給水費、支払利息などの減少により、費用全体で５４６万２，０００円、２．７％減少しております。この結果、当年度の純利益は前年度より７１０万２，０００円、１７．８％増加し、４，６８９万５，０００円となっております。
　なお、本事業の経営内容を把握するため係数の分析を行い、全国平均、５，０００人以上１万人未満事業平均と比較すると、次のとおりであります。ア、財務比率について、水道事業の財政状態の良否を示す財務比率を算出すると、次表のとおりであります。流動比率は、全国平均値（以下、「平均値」という。）を大きく上回っておりますので、短期債務に対する支払い能力は良好であると見ることができます。自己資本比率は、総資本に占める自己資本の割合でありますが、前年度よりもややよいが、施設建設費に要した企業債を調達していることにより、平均値より比率が低いものと考えられます。固定資産対長期資本比率では、この比率が低いほうが一般的に柔軟な経営が可能であるとされておりますが、１００％以下であることが望ましく、８０％台を維持しており、良好に推移しているものと思われます。
　３ページをお開き願います。イ、収益比率であります。収益性を示す数値で、大きいほどその収益性が高いことをあらわしており、前年度に比較して、いずれも高く推移し、平均値を上回っております。
　ウ、施設利用率であります。利用状況の良否を総合的に表示する施設利用率は、前年度及び平均値を微増であるが、上回っております。
　４ページをお開き願います。エ、労働生産性であります。職員１人当たりの労働生産性を示しているものでありますが、有収水量は平均値より低下しておりますが、前年度を微増しております。これは、主として下水道の普及に伴い水洗化率の上昇によるものと思われます。
　オ、料金に関する比較であります。回収率は、１２０．２％と前年度及び平均値を上回っております。
　５ページをお開き願います。（２）、結びといたしまして、将来に向けての安定的給水の確保と安全な水の供給を維持するため、計画に基づき老朽化した量水器取りかえ工事を初め配水管布設替工事など主要施設の整備が進められております。しかし、健全な運営の柱となる水の需要は、平成２１年度微増しているものの、給水人口が減少しているなどの現状を踏まえると、今後有収水量の向上は期待薄と考えざるを得ません。また、企業債元利償還額のピークは、平成２７年度まで見込まれることから、より一層事業の効率的な運営と予算の効果的な執行に努められるよう望むものであります。なお、給水未収金は、前年度より１４８万円、２１．５％減少しており、引き続き未収金の解消に努められるよう要望するものであります。
　次に、平成２２年３月開会の平成２２年度各会計予算特別委員会におきまして、普通預金で現金保管しておりました留保資金の効率的な運用についてご意見がございました。最終的には、当面の運転資金を確保しつつ、有利な方法や効率的な運用という考えから、平成２２年５月に預金額２億円、１年ごとの更新で、最長で３年間、利率は年０．５％の定期預金に預け入れをし、運用しているところでございます。報告とさせていただきます。
　６ページをお開き願います。（３）、決算審査資料であります。業務実績を前年度と比較してあらわしたものであります。ごらんいただきまして、説明は省略いたします。
　７ページをお開き願います。第２表、決算額比較表であります。収益的収支及び資本的収支を前年度と比較してあらわしております。内容は、省略いたします。
　８ページをお開き願います。第３表、比較損益計算書は、当年度中に得たすべての収益と、これに対応するすべての費用について前年度と比較し、あらわしたものであります。ごらんいただきまして、説明は省略いたします。
　９ページをお開き願います。第４表の比較貸借対照表は、水道事業会計の財産、財政状態を総括的にあらわしております。左側の資産の部についてでありますが、対前年度増減で申し上げますと、１の固定資産３，６２１万８，１４７円の減は、減価償却累計額３，８８７万８，１４７円の減と、羽幌大橋添架管布設替工事設計委託料による建設仮勘定２６６万円の増加によるものであります。次の２、流動資産の６８９万９，３６９円の増は、現金預金であります。次に、右側の負債、資本の部、３、流動負債は、前年度より３６万２，４２７円の増となっておりますが、預かり消費税などによるものであります。４の資本金では、７，９３６万１，１６８円の減は、企業債未償還残額が減少となったものであります。５の剰余金４，９６７万９，９６３円の増は、水道管布設替工事に伴う補償金２７８万４，７７７円及び利益剰余金４，６８９万５，１８６円によるものであります。したがいまして、資産合計並びに負債、資本の合計は、それぞれ２９億１，５３６万６，６５３円となっております。
　以上で水道事業会計決算審査意見の内容説明とさせていただきます。よろしくお願いを申し上げます。

〇森委員長　暫時休憩いたします。

休憩　午後１時４７分
再開　午後２時００分

〇森委員長　休憩前に引き続き会議を再開いたします。
　次に、財務課長から決算認定資料等の内容説明を求めます。
　財務課長、品野万亀弥君。

〇品野財務課長　それでは、私から各会計決算認定資料に基づきまして説明をさせていただきます。
　それでは、決算書１６３ページの次の羽幌町各会計決算認定資料をお開き願います。認定資料の目次をめくっていただきまして、１ページをごらん願います。第１表、平成２１年度各会計別決算総括表でございます。これは、町長からの提案理由説明と重複いたしますので、私からの説明は省略をさせていただきます。
　次に、２ページをお開き願います。第２表、決算の状況に関する調べ、一般会計決算の２０年度と２１年度の比較表でございます。増減の欄でございますが、歳入総額で６億２，４３８万５，０００円の増、歳出総額では８億８，６２５万８，０００円の増となっております。平成２１年度の欄をごらん願います。歳入から歳出を差し引きしましたＣの欄、歳入歳出差引額の欄は１億１，１８４万円となります。翌年度に繰り越すべき財源のＥの欄、繰越明許費７４６万１，０００円は、平成２１年度一般会計予算で翌年度へ繰り越しを行った国の交付金事業に伴う一般財源分でございますので、Ｊの欄、実質収支は、Ｃの欄、歳入歳出差引額からＩの欄、翌年度に繰り越すべき財源の計の額、つまり繰越明許費分を差し引いた額が実質収支１億４３７万９，０００円となります。次の財政再建債等未償還元金はございませんので、Ｏの欄も同額となります。このように１億４３７万９，０００円の黒字決算となっておりますけれども、平成２０年度のＯの欄をごらんいただきたいのですが、平成２０年度も８，７４０万６，０００円の黒字でありまして、この額が２１年度へ繰越金として収入されて２１年度の決算がされたものでございますので、この繰越金があったから２１年度で１億４３７万９，０００円の黒字額になったものでございます。したがいまして、２１年度の単年度だけで見れば、２０年度の繰越額８，７４０万６，０００円を差し引いた額であります２１年度のＰ欄の額１，６９７万３，０００円の黒字となるものでございます。あわせて、２１年度中に黒字要素である財政調整基金など各基金に積み立てた額、いわゆる貯金をした額でございますが、Ｑ欄の積立金４億４，６８２万７，０００円があり、一番下の数字、実質単年度収支はＴの欄、４億６，３８０万円の黒字となるものでございます。
　次に、３ページの第３表でございます。以下９ページまで、各会計の歳入歳出決算額を２０年度と２１年度を款別に比較してございます。これから各会計別に増減の主なものをご説明いたします。
　まず、３ページ、一般会計の歳入でございます。１款町税で、前年度比較で３，２９２万円、４．４％の減となっております。減少要因といたしましては、町民税の個人分において約１，５００万円の減となっており、所得の減少と就労人口の減少がその要因でございます。また、固定資産税及び都市計画税において約１，８００万円の減少となっております。減少要因といたしましては、新築家屋の減少及び機械設備等償却資産の減少によるものでございます。また、町たばこ税において約３００万円減少いたしており、本数で９３万７，０００本の減少がその理由でございます。
　次に、１０款地方交付税で、前年比較で５，１９９万５，０００円、１．７％の増となっております。増加要因といたしましては、地域雇用創出推進費の創設に伴う基準財政需要額の増等によるものでございます。
　次に、１４款国庫支出金で、前年度比較で１億４，７５３万６，０００円、３２．０％の増となっております。その要因は、国の補正に伴う地域活性化・経済危機対策臨時交付金、同公共投資臨時交付及び安心・安全な学校づくり交付金など合わせて４億５６２万８，０００円の増、また地域活性化・生活対策臨時交付金及び定額給付金など合わせて２億８，０６５万６，０００円の減によるものでございます。
　次に、１５款道支出金で、前年比較で７５８万円、２．５％の増となっております。これは、地籍調査事業負担金、緊急雇用創出事業補助金、漁船上架施設改修補助金など合わせて５，４８９万８，０００円の増及び基幹水利ストックマネジメント事業補助金と漁業振興設備等整備事業補助金など合わせて４，８８９万９，０００円の減によるものでございます。
　次に、１９款繰越金で、前年比で２億９，２３９万６，０００円、３５９．６％の増となっておりますのは、国の補正予算による交付金事業において繰越明許費による繰り越し分２億８，６３０万７，０００円が含まれていることによるものでございます。
　次に、２０款諸収入で、前年比９，４４１万６，０００円、３９．２％の増となっております。これは、留萌広域行政組合出資金返還金１億１，９００万円がその主なものでございます。
　次に、２１款町債で、前年比較で８，０３１万８，０００円、１８．７％の増となっております。これは、臨時財政対策債、羽幌中学校耐震改修事業債及び雇用促進住宅整備事業債など合わせて１億５，０４１万８，０００円の増と貯氷、冷蔵施設整備事業債及び公営住宅建設事業債など合わせて６，５１０万円の減によるものでございます。
　次に、４ページをお開き願います。一般会計の歳出でございますが、増減の主なものにつきましては先ほどの監査委員からのご説明をいただいておりますので、私からは説明を省略させていただきます。
　次に、５ページ、特別会計に入らせていただきます。国民健康保険事業特別会計でございますが、上段の歳入の合計額で、前年対比で４，５１４万９，０００円、３．７％の減となっておりますが、３款療養給付費交付金２，４７０万３，０００円、４４．０％の減は、退職被保険者医療の減によるものでございます。
　４款前期高齢者交付金３，４４４万円、８．８％の減は、前期高齢者給付額の減によるものでございます。
　５款道支出金１，０１０万８，０００円、２１．０％の増は、保険財政安定事業等拠出金超過による特別財政調整交付金の増によるものでございます。
　６款共同事業交付金４，７８７万５，０００円、３０．２％の減は、共同事業交付対象レセプトの減による交付金の減でございます。
　９款繰入金６，３３０万８，０００円、１２３．５％の増は、財源補てんのため国庫支払準備基金５，０００万円及び一般会計繰入金１，３３０万８，０００円の増によるものでございます。
　次に、下段の歳出でございますが、前年対比で３，３６７万３，０００円、２．８％の減となっております。
　主なものは、２款保険給付費で２，９８８万円、３．７％の減は、一般被保険者及び退職被保険者療養給付費で２，０９１万１，０００円の減及び高額療養費分で９４４万７，０００円の減によるものでございます。
　３款後期高齢者支援金等１，５８５万８，０００円、１６．２％の増は、加入者１人当たりの負担額の増によるものでございます。
　５款老人保健拠出金で７１２万円、２６．６％の減は、後期高齢者医療制度開始に伴い平成２１年度から精算額のみの拠出となるためでございます。
　９款諸支出金３，９８８万４，０００円、７７．１％の減は、過年度分交付額確定に伴い返還金３８８万円の減及び国庫給付費等支払準備基金積立金３，６３７万５，０００円の減によるものでございます。
　次に、６ページをお開き願います。老人保健医療特別会計でございます。上段の歳入の合計額で、前年対比で１億２，１２２万８，０００円、９１．８％の減及び下段、歳出では１億１，９７６万円、９５．１％の減については、制度廃止に伴い精算に係るもののみのためでございます。
　次に、７ページをお開き願います。後期高齢者医療特別会計でございます。上段の歳入の合計額で、前年対比５３０万９，０００円、５．５％の増となっておりますが、３款繰入金で５２０万８，０００円、１６．１％の増は、事務費繰入金及び保険基盤安定繰入金の増によるものでございます。
　下段の歳出の合計で、前年対比５３２万円、５．５％の増は、１款総務費でシステム改修委託料２７３万円及び２款後期高齢者医療広域連合納付金で事務費及び療養給付費負担金１８２万１，０００円の増によるものでございます。
　次に、８ページ、介護保険事業特別会計の保険事業勘定でございます。上段の歳入合計で、前年対比１，６０８万９，０００円、２．３％の増となっておりますのは、３款国庫支出金、４款道支出金及び５款支払基金交付金で介護サービス給付費の増に伴う交付金等１，９１０万９，０００円の増と９款繰越金で前年度精算に伴う６２２万８，０００円の減等によるものでございます。
　下段の歳出合計で、前年対比１３７万８，０００円、０．４％の増でございますが、２款保険給付費で介護報酬改定等に伴う介護サービス給付費の増及び新規事業実施による３，１１５万２，０００円の増と４款基金積立金で精算に伴う２，１１６万円の減及び１款総務費で人件費等３４３万４，０００円の減などによるものでございます。
　次に、９ページをお開き願います。介護サービス事業勘定でございます。上段の歳入合計で、前年度対比６億４，７９６万７，０００円、５６９．５％の増及び下段の歳出合計、前年度対比で６億４，９２１万２，０００円の増は、ともに特別養護老人ホーム改築に伴う起債借り入れの増及び改築に伴う事業費の増に係るものでございます。
　次に、１０ページ、下水道事業特別会計でございます。上段の歳入合計、前年度対比で２７４万１，０００円、０．５％の減であります。これは、２款使用料及び手数料で接続戸数の増加に伴う３７６万２，０００円の増と１款分担金及び負担金で新規賦課件数の減少により３８６万２，０００円の減及び７款町債で起債対象事業の減少により３２０万円の減などによるものでございます。
　下段の歳出でございます。歳出合計で、前年度対比で３０１万６，０００円、０．５％の減でございます。これは、３款公債費で据置期間終了による償還元金１，２３８万７，０００円の増と１款総務費で人事異動に伴う職員１名の減による給与費等１，０６０万１，０００円の減及び２款事業費で単独事業の減少による４８０万１，０００円の減などによるものでございます。
　次に、１１ページをお開き願います。簡易水道事業特別会計でございます。歳入合計で、前年度対比４２７万８，０００円、９．４％の増及び歳出合計で、前年対比４２２万３，０００円、９．２％の増は、天売、焼尻配水池の清掃委託の増によるものでございます。
　次に、１２ページの第４表、経常収支等の状況に関する調べでございます。この表は、一般会計から公営企業に準じる経費として、港湾旅客上屋等に関する経費３１９万８，０００円を除きました普通会計の決算をあらわしているものでございます。普通会計とは、一般会計といっても各市町村ごとの会計の範囲が異なっているなどのため、このままでは自治体別の財政比較ができないため、地方財政統計上統一的に用いている会計区分でございます。それでは、表の中身を説明をさせていただきます。まず、収入では収入決算額のうち臨時的な収入なのか、経常的な収入なのか、そしてその収入の使い道が特定されているものなのか、何にでも使える一般財源なのか、また支出のほうでは性質別区分の決算額Ａの欄のうち経常的な支出経費Ｃの欄の額に対して一般財源がどれだけ充当されているかをあらわしており、このような区分の結果をもとに経常収支比率を求めているものでございます。なお、１８年度決算より３、各種指標として新たな表を設け、主な指標の数値を載せております。町長からも申し上げておりますが、経常収支比率でございますが、８７．１％、この比率は通常比較する際に使用する数値でございます。一般財源に臨時財政対策債と減税補てん債を加えた数値により、算出したものでございます。その他の数値につきましては、ごらんをいただきまして、説明は省略をさせていただきます。
　次に、１３ページをお開き願います。第５表でございます。普通会計の決算額を款ごとに性質別にあらわしたものでございます。説明は、省略をさせていただきます。
　次に、１４ページの第６表ですが、１５ページから２５ページまでにつきましては、主立った投資的事業につきまして会計別、款別に区分をいたしまして、事業ごとに決算額、整備内容などを載せております事業効果表でございます。ごらんをいただきまして、ご理解賜りたく、説明は省略をさせていただきます。
　次に、２６ページをお開き願います。第７表でございます。歳入歳出の決算状況を目的別にグラフにあらわしたものでございます。左側の歳入のグラフですが、歳入の約半分、４９％を交付税が占めている状況にあります。また、右側の歳出の総額のうち公債費では、昨年２０．１％でございますので、３．７ポイントの減少、また諸支出金、これは職員の給与費が主なものでございますが、昨年は１８．４％でございますので、３．０ポイント減少いたしている状況にございます。
　次は、２７ページをお開き願います。第８表ですが、町税の収入額をそれぞれ税別にグラフにあらわしたものであります。減少傾向にございます。説明は、省略をさせていただきます。
　次に、２８ページから３０ページの第９表でございます。収入状況調べとなっております。町税につきましては、先ほど一般会計歳入でご説明をさせていただきましたことと３１ページ、３２ページにあります一般会計、特別会計の不納欠損額調べにつきましても監査委員から監査意見がございましたので、説明は省略をさせていただきます。
　次に、３３ページをお開き願います。第１０表、給与費決算調書でございます。一般会計と特別会計の特別職、一般職に係る職員数と給与費、共済費及び報酬の決算状況をあらわしております。ごらんをいただきまして、説明は省略をさせていただきます。
　次に、３５ページをお開き願います。第１２表、地方債施設別現在高調べでございます。会計別に２１年度末の未償還元金の額を記載してございます。まず、一般会計でございますが、ほとんどの項目で減少いたしております。一般会計の総額では、前年度より３億８，０８８万６，０００円の減少となっており、２１年度末残高は７２億８，８２７万６，０００円となっております。また、簡易水道事業会計及び下水道事業会計は、いずれも前年度より減少いたしておりますが、下段の介護保険事業会計において特別養護老人ホーム改築に伴い６億円の起債をいたしておりますので、一般会計を含めます合計では４，８２１万８，０００円の増となっており、４つの会計の２１年度末現在高は１１５億６，１８１万５，０００円となるものでございます。
　右の第１３表のグラフは、一般会計分の２１年度までの起債の借入額の状況と、その分に係る元金の償還予定額の状況を平成２５年度までグラフにあらわしたものでございます。
　次に、３６ページ、第１４表でございます。一般会計の決算額を款別、節別に集計したものでございます。ごらんをいただきまして、説明は省略をさせていただきます。
　次に、３７ページをお開き願います。第１５表、基金運用状況調べでございます。定額の資金を運用する奨学基金の状況を載せてございます。ごらんいただきまして、説明は省略をさせていただきます。
　次に、３８ページ及び３９ページをお開き願います。第１６表、繰越明許費事業調べでございますが、ほとんどが国の補正予算に伴います交付金事業でございます。３８ページは、平成２０年度からの繰越明許費決算状況であり、３９ページにつきましては平成２２年度への繰越明許費予算でございます。ごらんいただきまして、ご理解を賜りたいと思います。
　以上で平成２１年度決算認定資料の説明を終わらせていただきます。よろしくご審議の上、認定賜りますようお願い申し上げます。

〇森委員長　次に、建設水道課長から水道事業決算報告書の内容説明を求めます。
　建設水道課長、井上顕君。

〇井上建設水道課長　それでは、平成２１年度の水道事業決算報告につきましてご説明申し上げます。
　決算書の１ページをごらんいただきたいと思います。この表は、平成２１年度の経営状況に伴って発生しました収益と費用を計上したものであります。（１）、収益的収入及び支出でございますが、収入では第１款水道事業収益２億４，７９９万７，０００円の予算額に対しまして、決算額２億５，５９７万３，０６２円であります。支出は、第１款水道事業費用２億３，８５１万１，０００円の予算額に対しまして、決算額２億６５万９，５０６円で、不用額は３，７８５万１，４９４円となっており、これは配水及び給水費の賃金及び量水器取りかえなど工事費の減が主な要因でございます。
　次に、２ページをお願いいたします。（２）、資本的収入及び支出でございますが、これは投資的事業に係る費用と過去の設備投資に係る企業債の元金償還も含んだ収支でございます。収入では、第１款資本的収入決算額２７８万４，７７７円に対しまして、支出は第１款資本的支出決算額９，３９９万８，１６８円で、差引不足額９，１２１万３，３９１円は損益勘定留保資金により補てんしたところでございます。
　次に、３ページをお願いいたします。これは、税抜きによりましてすべての収益と費用を記載し、利益を明らかにしたもので、さきに１ページでご説明いたしました収益的収支の税抜き額及び１２ページの事業収入、事業費の内容と一致する表でございます。収益から費用を差し引いた４，６８９万５，１８６円が２１年度の純利益となっております。
　次に、４ページをお願いいたします。初めに、剰余金計算書でありますが、利益剰余金の部の積立金では２０年度の減債積立金繰入額１９９万円を加えた２，４２３万３，４０５円が積立金の合計となっており、未処分利益剰余金は減債積立金１９９万円を差し引き、当年度純利益４，６８９万５，１８６円を加えた３億４，９２５万２，７２２円が当年度の未処分利益剰余金となっております。資本剰余金の部では、道道築別線改良に伴う配水管移転補償金の２７８万４，７７７円を加えた７億５，６１０万８，５１０円が翌年度繰越資本剰余金となるものであります。
　次に、剰余金処分計算書でありますが、地方公営企業法の規定により、当年度の純利益であります４，６８９万５，１８６円の２０分の１を下回らない額で２３４万５，０００円を減債積立金としてしなければならないことから、その対象額を当年度未処分利益剰余金から差し引いた額３億４，６９０万７，７２２円が翌年度繰越利益剰余金となるものでございます。
　次に、５ページをお願いいたします。この５ページ、次の６ページは貸借対照表でございまして、資産状況を５ページに、負債、資本状況を６ページに示し、企業の財政状況を明らかにするものであります。５ページの資産の部は、固定資産合計額２４億４１２万１，９７５円と流動資産合計５億１，１２４万４，６７８円を加えた２９億１，５３６万６，６５３円が資産の合計となっております。
　次の６ページは、負債の部の未払い金、その他流動負債合計の１，２８５万２，４０９円と資本の部の資本金合計である１７億７，２９１万９，６０７円と資本剰余金合計の７億５，６１０万８，５１０円と利益剰余金合計の３億７，３４８万６，１２７円をそれぞれ加えました２９億１，５３６万６，６５３円が負債、資本の合計となっております。これは、５ページの資産合計額と一致するものであります。
　次に、７ページをお願いいたします。７ページから１５ページまでは、事業報告書でございます。最初に、７ページの概況ですが、給水状況では給水戸数と給水人口は前年度と比較して戸数で４１件の減、給水人口では１６３人の減少となりましたが、下水道への接続の増加等の要因により年間配水量、有収水量ともに微増となりました。２１年度に実施しました主な工事は、量水器取りかえ、配水管布設替などで総額３，９０６万３，２５０円となっており、工事概要は９ページ及び１０ページに掲載しております。７ページの中段以降は、財政状況について述べております。
　次に、８ページをお願いいたします。８ページは、議会議決事項、職員の配置数を掲載しております。
　次に、９ページをお願いいたします。９ページ、１０ページは、先ほど述べました工事契約の概要でございます。
　次の１１ページの業務量、１２ページの事業の収入支出について、先ほど述べました給水人口や収益費用など、それぞれ前年度との比較をあらわしたものであります。
　次の１３ページの経営分析の結果でありますが、監査委員から全国平均の比率などを含めた報告がございましたので、省略させていただきたいと思います。
　次に、１４ページをお願いいたします。１４ページは、企業債の概況でございますが、政府資金、公庫資金合わせて、前年度末残高１６億４，１０２万９，５８４円に当年度の償還額７，９３６万１，１６８円を差し引いた１５億６，１６６万８，４１６円が当年度末未償還残高となるものであります。
　次に、１５ページをお願いいたします。１５ページは、営業給水未収金調書でありまして、次の１６ページから１９ページまでは収益費用の明細書、２０ページは資本的収支の明細書、２１ページは固定資産の明細書、２２ページは企業債の明細書を掲載しております。それぞれの各明細につきましては、これまでの説明と重複いたしますので、ごらんいただきまして、省略させていただきます。
　以上で平成２１年度水道事業会計決算報告書の説明とさせていただきます。よろしくご審議の上、ご承認賜りますようお願い申し上げます。

〇森委員長　これより理事者側に対する質疑を行いますが、質疑は決算書の内容についてのみにとどめられるようご協力をお願いいたします。
　認定第１号　平成２１年度羽幌町一般会計歳入歳出決算認定について、これから質疑を行います。
　３番、寺沢孝毅君。

〇寺沢委員　それでは、質問いたしますが、財務課長ですか、課長からご説明がありました、これは認定資料の中の２ページの部分に該当するかと思います。平成２１年度の会計状況の中で単年度の収支ですか、いわゆる前年度の繰越金を差っ引いた利益といいますか、繰越金が１，６９７万３，０００円であるという最終的な報告がございました。それに積立金という形で支出している額面がその下の欄にありますけれども、４億４，６８２万７，０００円、これらを勘案すると実質的には４億６，３８０万ほどの黒字となったというような中身かと理解します。それで、積立金に関してなのですけれども、当初から計画していたものと、それから年度末に思ったよりも会計状況が残があるということで教育施設整備基金に２億円ということと、それから減債基金にも１億８，０００万円でしたか、ということで年度末になってから約４億近くそういう形で積み立てたというふうに記憶していますが、その点ちょっと確認、それでよろしかったかどうか、私の理解が、まずお願いします。

〇森委員長　財務課長、品野万亀弥君。

〇品野財務課長　今一部減債基金で１億８，０００万とおっしゃっていたと思いますけれども、財政調整基金で、あとは今委員おっしゃったとおりでございます。

〇森委員長　３番、寺沢孝毅君。

〇寺沢委員　ここ数年の決算状況を見てというか、単純に平成２０年と比較してもこの収入と支出のバランスからいってかなり余ったというか、そんなような数字が出てきておりますが、これに関して恐らくいろんなところにその理由として説明が含まれていたのだろうとは思うのですけれども、その余った理由を端的にちょっと整理して教えていただけますか。

〇森委員長　財務課長、品野万亀弥君。

〇品野財務課長　お答えいたします。
　今２１年度決算で回答させていただきたいと思いますけれども、今委員おっしゃったとおり４億６，３００万円、これ実質単年度収支でございます。それで、当初からこういう基金の積み立てを予定していたかという内容につきましては、当初からこういう基金の積み立てを予定いたしておりません。予定いたしていたのは、財政調整基金の前年度の剰余金の２分の１、４，０００万かその程度だったと思いますけれども、それについては予算で予定をいたしておりました。ほかの基金につきましては、あと利息分等の積み立てについては予算で計上しております。それで、今回このような大きな基金への積み立てになった経過についてでございますが、まず大きな収入となったものについてちょっとご説明をさせていただきたいと思います。まず、地方交付税で５，２００万円ほど予算より増収となったと。それと、先ほども説明の中で申し上げましたけれども、留萌広域行政組合の返還金が１億２，０００万円ほどあったこと。それと、もう一つは、臨時財政対策債が９，０００万ほどございました。それと、国の臨時交付金でやった事業、当初一般財源で見ていたものが交付金事業に振りかわったというようなものもございます。それらを最終的にどうするかということで協議をいたしております。その中でその時点で新しい事業を組むにしても設計をしたり、詳細を検討しなければならないということで新しい事業は当然無理だというような結論から、それではどういう有効な活用をするかという検討の中で財政調整基金に積むことによって将来財源不足が生じたときに財調を活用しようと。それと、もう一つ大きかったのが羽幌小学校の改築を前提とした教育基金を２億円、これは３月議会で条例を創設していただいて２億円を積んでおります。そのようなことで、新しい事業を組めないというのがまず１つございます。それを活用するというようなことで、今言いましたように、教育基金と財調に大きく基金を積んだというような、そんな経過でございます。

〇森委員長　３番、寺沢孝毅君。

〇寺沢委員　留萌広域行政組合の解散に伴う１億２，０００万というのは、説明聞いてわかっておりました。それから、今回の説明で地方交付税が５，２００万円ぐらい余分に来たというものもありました。それと、もう一つ、国からの国庫支出金の中に含まれているものというメニューが余分に入ってきたという説明でしたか。そこのところもう一回、もうちょっと具体的にどういう中身のものが来たのかということも含めて教えていただけますか。

〇森委員長　財務課長、品野万亀弥君。

〇品野財務課長　お答えいたします。
　２１年度は、国の第２次補正等に伴う交付金事業がございました。当初その交付金事業を当てにして組んでいた事業もございましたけれども、交付金によっては全く見込んでいなかった交付金事業が入ってきまして、それをそちらのほうに組みかえたことによって余裕が出た部分、それとあと一般的に決算見込みをすると、当該年度で相当の不用額も出てくるというようなこともございまして、それらもあわせて大きな基金積み立てになったということでございます。

〇森委員長　３番、寺沢孝毅君。

〇寺沢委員　一般的に考えて、必要なお金があるから、例えば国とかそういった方面に財源として要求したりとか、そういう働きかけが当町からあって、それに対して決定されて、来るというのが一般的な流れではないのかなというふうに思います。今回の国のほうから出てきた交付金というのは、何も我々当町としてリクエストしていないにもかかわらず、幾つかありましたよね、何回かぽんぽんと来たような、私もそれ記憶ありますけれども、そういうリクエストしないにもかかわらない部分で入ってきたので、使い道がなかったという、そういう理解でよろしいですか。

〇森委員長　財務課長、品野万亀弥君。

〇品野財務課長　景気対策で来ている交付金事業につきましては、一定の方式がございます。それで、羽幌町は１億５，０００万、苫前町は２億円とかという、そういうような一定の方式がございまして、自動的に羽幌町に交付される交付金の額が決まるという、そのような方式でやっている交付金でございます。

〇森委員長　３番、寺沢孝毅君。

〇寺沢委員　理解いたしました。たしかそういった交付金が入ってきたときに、当町で懸案だったのだけれども、今までなかなか手をつけられなかった事業ということで、かなりのメニューがのっかってそのお金を使ってやってきたという、そのことではないかと思います。いろいろ懸案があるので、使うべきなのか、その懸案を解決するために、あるいはこういうふうに基金に積み立てていくべきなのか、今後もやっぱりよく吟味をして、こういうこと余りないのかもしれませんが、やっていただきたいなということでございます。
　それと、２億円の教育基金、いわゆる学校の改築に向けた、これは基金のメニューがこの決算書にもずらっと一覧で載っているページがありましたが、２億円という形でここには載っかってこないのですか。

〇森委員長　財務課長、品野万亀弥君。

〇品野財務課長　教育基金につきましては、２１年度で積むのですが、３月３１日で締めるような形になるのです。だから、３月３１日現在で現金で積まさっていると載ってくるのですけれども、４月、５月の出納整理期間になると翌年度の決算書のほうに載るというような形でございます。実際は４月、５月で積んでおりますので、現時点では２億円積まさっているということになっております。

〇森委員長　ほかに質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）